—分析農村公路標志設施的設置與管理
隨著“村村通”工程建設年復一年的深入推進，連城接鄉、遍布村間的農村公路網與農民出行、農用車輛組成了一個新的以“農”為主體的交通環境。農村公路具有點多線長、彎曲狹窄、視覺障礙等不利于交通安全通行的因素，要想有一個良好的交通安全運行秩序環境，把這些不利因素進行信息歸類并反饋給出行者，設置必要的安全防護設施以不利隱患，是當前農村交通安全管理工作的一個重點。我國農村公路建設起步晚但發展速度快，信息化、安全化管理工作將涉及千頭萬緒，無論在人力、財力、物力方面都是一個系統而長期的巨大投入。如果能夠在較短的時間內用較低的綜合成本進行有效管理，從而達到降低交通事故發生并提高農村出行者交通安全防范意識的目的，必定是公益于民之舉。
從基礎的交通標志、標線、防撞防護設施，到智能化的交通監控、測速、分流系統，都是解決交通安全的有效手段。通過交通安全設施的合理設置與管理，影響人們的駕駛行為直至交通安全防護意識提高，得到了當前交通安全管理者與受益者的一致認可。就我國農村公路的現狀而言，從交通標志設施的設置與管理首先抓起，既是將農村公路進行信息化、安全化管理的必然措施，也是符合農村公路成本投入與收益回報有限條件的高效手段。
每一塊交通標志牌，上面都以文字或圖案的形式記載著所處周圍公路的各種信息，對于出行者而言是會說話的指揮員、好向導。在不同的路段設置不同信息記載內容的交通標志牌，給人們提供了法定條件下的明確信息以利于通行，稠密復雜的農村公路情況就會通過無數塊交通標志而變化成為清晰暢通的交通信息網。由于技術的進步，現代交通標志設施可以利用先進的反光材料、發光材料、LED低壓光源、太陽能自然能源等加工制造，其鮮艷的色彩與圖案信息無論在白天或夜間都具備極強的可讀性、警視性而起到遠距離辯認方向、信息的作用。交通標志的設置，可以有效預防車輛行人的盲目性行駛而避免交通事故發生，尤其在村莊星羅棋布的農村，尤如一個個保障出行者的安全哨兵。
盡管交通標志設施的設置與管理是一項投入低、過程短、見效快、成效長的農村公路信息化、安全化建設必要工作，但當前大量的農村公路仍然存在嚴重欠缺現象。只要車輛開進農村公路，便會出現暈頭轉向、四處打聽方向、不知前路何況何樣的現實，小碰小撞、翻溝掉河的交通事故時有發生，極不利于新農村的長遠建設與發展。造成這一現象的主要原因，一是農村公路建設只重視主體工程，輕視交通安全設施為附屬工程，主體路面竣工就通車而忽略標志設施的設置。二是資金來源無處落實，農村公路的工程建設單位和交通安全管理單位通常不是一個部門，有人建少人管、有錢建無錢管的情況事實存在。三是農村公路通常認為是本鄉本土的農民自己使用，是“輕車駕熟路”，意識上認為標志設施的設置可有可無。四是農村公路的交通標志包括交通安全設施既沒有標準規范也沒有村規民約，主管部門不設置則農民也不知情不提要求，農民出了交通事故也無從追究相關責任，使得標志設施更加可有可無。五是標志設施一旦設置則散布沿途稀落偏遠，偷盜損壞給管理維護帶來極大成本，設了可能也是白設幾天，或者干脆不設省點錢，增加了標志設施設置的實施難度。由此可見，要真正使得農村公路信息化、安全化的管理水平提高，交通標志設施的設置與管理無疑是值得細化落實的一項重要工作。
標志設施的設置應當根據農村公路特點，結合實際情況，統一規劃，統籌安排，科學合理靈活應用。“村村通”工程中，大部分農村公路的路面設計僅僅能夠滿足于陰雨天通行、單向通行條件，而沒有過多考慮使用壽命和經濟發展速度。交通標志的設置可以考慮以指路、警示類為主，禁令類標志少設或不設。標志的使用壽命建議2年左右即可，以減輕可能性的經常更換成本。標志牌面與立柱可適當降低材質為鍍鋅鐵板，牌面與立柱均采用焊接加工，降低成本的同時增加偷盜損壞難度。在農村公路的沿線，可以考慮利用視線良好的樹干、水泥桿、農院墻壁等安裝標志牌。標志設施的設置與路面工程施工同步進行，在設計上安排專人沿線考察進行設計，統一采購加工成品在路面通車前安裝完畢。
標志設施的設置要充分考慮農村公路的行車特點，滿足白天與夜間不同出行者的安全需要。在農村公路上，農用機械車輛、摩托車輛等五小機動車輛行駛較多，這些車輛通常不具備較好的燈光條件，依靠光源反射的被動型反光交通標志在夜間形同虛設。近年，隨著太陽能LED光源、蓄光自發光材料的技術成熟，主動發光型交通標志已經得到推廣應用并綜合經濟效益顯著。在村莊出入口、小學校門、河溝急轉彎等安全隱患較多的路段，應當適當設置以自身為發光光源的主動發光型交通標志，以達到更為良好的視覺性保障安全。
標志設施的設置要有據可查、有法可依。農村公路同樣屬于我國交通環境體系，同樣參照道路交通管理的各項法律法規，標志設施也要根據相關國家行業標準及法律規范進行設置。圖案、文字要統一規范，嚴格按照GB5768-1999《道路交通標志和標線》以及JT/T279-2004《公路交通標志板》技術標準，信息內容要真實精確，才能夠真正起到安全、向導的作用。針對農村公路的標志設施容易被盜被損的現象，可以在產品加工與安裝期間進行統一編號登記，在產品上增加防偽標記，在標志的背面標注公益宣傳語，以利于將來的管理查證與信息歸類。
農村公路的標志設施及其它交通安全設施的管理應當統一歸口，當作一項公益事業宣傳引導農民的自我監督管理意識。由于農村公路點多線長，不同于城市道路和其它等級道路便于巡查維護，在巡查維護的時間與人力上更加困難，需要依靠縣、鎮、村三級進行分級定責管理。參照封山公約、護林公約，也可以編寫交通安全公約，把標志設施的維護監督管理寫進村規民約中，設置專門的監管員，以實時實地有人管并管得好。
科學合理的設置與管理交通標志等安全設施，使之在農村公路的交通環境中起到引導安全意識、保障生命財產安全的作用，無疑是一項公益于民生的交通大計，更是造福中國億萬農民的迫在眉睫大事。經濟發展，交通先行；生活幸福，安全先行；農村公路安全，標志設施先行。讓出行的人們“走得好、走得了、走得安全”落到實處，農村公路標志設施的設置與管理工作必定會得到社會各界的支持而首當其沖。
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